Bandi

La selezione delle progettualità PNRR non è avvenuta mediante bandi competitivi ma attraverso decreti ministeriali e direttoriali:

Progetti in essere

1. Decreto interministeriale (Mit-Mise-Mef) del 14 febbraio 2020, n. 81, per l’attuazione del Piano strategico nazionale della mobilità sostenibile (PSNMS) – Decreto interministeriale del 14 febbraio 2020 n. 81 | Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
2. Decreto Interministeriale del Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti di concerto con il Ministro dello Sviluppo Economico e il Ministro dell’Economia e delle Finanze del 6 giugno 2020, n.234, recante “Riparto delle risorse previste dall’articolo 3 del DPCM 17 aprile 2019 alle Città ad alto inquinamento”, per il finanziamento di progetti di mobilità sostenibile coerenti con i “Piani Urbani della Mobilità Sostenibile (PUNMS) – Decreto interministeriale del 06 giugno 2020 n. 234 | Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
3. Piano strategico nazionale mobilità sostenibile (PSNMS) – “Riparto delle risorse previste dall’articolo 4 del DPCM 17 aprile 2019 relativo alle città metropolitane e comuni superiori ai 100.000 abitanti” – Decreto Interministeriale n. 71 del 09/02/2021 | Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.

Nuovi progetti

1. D.M. n. 530/2021 del 23 dicembre 2021, Rinnovo del parco autobus regionale per il trasporto pubblico con veicoli a combustibili puliti (relativi allegati) – M_INFR.GABINETTO.REG_DECRETI_R_.0000530.23-12-2021.pdf;
2. D.M. n. 134/2022 del 10 maggio 2022, Decreto di finanziamento degli interventi per l’acquisto di autobus urbani ad emissioni zero con alimentazione elettrica o ad idrogeno e della realizzazione delle relative infrastrutture di supporto all’alimentazione (allegato 1 al Decreto riporta l’elenco dei Comuni) – DM 134 2022.PDF.

Cronoprogramma attuatori

In questa sezione sono riportate le principali scadenze operative ed amministrative che gli enti attuatori devono rispettare per l’attuazione delle misure, in coerenza con le tempistiche definite dal Ministero titolare e con gli obiettivi previsti dal PNRR

Timeline

Monitoraggio e rendicontazione

• PNRR: pubblicate linee guida e modulistica accelerazione contratti pubblici | Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
• Documenti e Pubblicazioni | Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (in primis All. 2 e 4);
• Documenti, Pubblicazioni e Si.Ge.Co. 2.0 | Ministero delle infrastrutture e dei trasporti versione maggio 2026
• Indicazioni operative e procedurali per i Soggetti attuatori in merito alle richieste di trasferimento di risorse finanziarie PNRR ai sensi del Decreto Ministero dell’economia e delle finanze del 6 dicembre 2024 “Criteri e modalità per l’attivazione dei trasferimenti di risorse PNRR” – AAWA0SI.REG_CIRC(R).0000002.14-02-2025.pdf;
• “Potenziamento del parco autobus regionale per il trasporto pubblico con autobus a pianale ribassato a zero emissioni” Indicazioni operative ai fini della rendicontazione delle spese ammissibili Versione V.1. Agg. Febbraio 2025 – Microsoft Word – 20250225_ Manuale_Indicazioni operative rendicontazione costi ammissibili_rev4.3
• M2C2 I.4.4 .1 PNRR – Potenziamento del parco autobus regionale per il trasporto pubblico con autobus a zero emissioni – Vademecum operativo rivolto ai soggetti attuatori per la rendicontazione dei target PNRR M2C2-35 E M2C2-35ter (Allegati 8.4 Vademecum).

Per ulteriore modulistica anche in ambiti non strettamente rientranti nel monitoraggio e rendicontazione si rinvia al seguente link Documenti, Pubblicazioni e Si.Ge.Co. 2.0 | Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.

Il sistema di monitoraggio e rendicontazione dell’Investimento è finalizzato a garantire il raggiungimento dei target europei e la corretta gestione delle risorse finanziarie attraverso la piattaforma nazionale ReGiS. A tal riguardo, i soggetti attuatori degli interventi provvedono a rendere disponibile, entro il decimo giorno di ciascun mese, sul sistema informatico «ReGiS» il cronoprogramma procedurale e finanziario di ciascun intervento, unitamente al relativo stato di avanzamento finanziario e procedurale, con l’attestazione sull’effettiva capacità di conseguimento dell’obiettivo PNRR assegnato all’intervento.

Rendicontazione dei Target

I soggetti attuatori sono responsabili del raggiungimento dei seguenti target finali:

• Target M2C2-35 “Numero di autobus a zero emissioni immatricolati” al Q2 26 – Immatricolazione di almeno 3.000 autobus a zero emissioni. Possono ricevere il sostegno gli autobus appartenenti alle categorie di veicoli M2 e M3 di cui alle norme UNECE ad alimentazione elettrica o a celle a combustibile a idrogeno.
• Target M2C2-35ter “Numero di punti di ricarica per autobus a zero o a basse emissioni” al Q2 26 – Certificati amministrativi che confermino l’installazione e l’accettazione della stima dei costi di connessione da parte del promotore per almeno 1 000 punti di ricarica.

Con riferimento al primo target, il Vademecum specifico per la rendicontazione finale fornisce le seguenti informazioni relative alla documentazione obbligatoria da trasmettere e/o caricare sul SI ReGiS:

1. Documento Unico (DU) di Circolazione o Carta di Circolazione, rilasciata dagli uffici della Motorizzazione Civile, che indichi la targa e il numero di telaio per ciascun autobus;
2. Copia dell’ordine o contratto d’acquisto;
3. Documentazione che attesti la correlazione tra l’ordine di acquisto/CIG/CUP e il singolo autobus acquistato, mediante il richiamo al numero di targa o al numero di telaio del mezzo;

La documentazione di cui ai punti da 1 a 3 deve essere caricata sul Sistema Informativo ReGiS in corrispondenza della Tile – “Anagrafica progetto” – sezione “Cronoprogramma/costi” – sottosezione “Iter di progetto” – nella fase procedurale “Esecuzione fornitura”.

4. Documento sulle specifiche tecniche della fornitura;
5. Allegato 6j – Checklist per la verifica del raggiungimento del target – S.A.;
6. Documentazione fotografica dell’autobus acquistato da cui risulti ben visibile sia la targa che il rispetto degli obblighi di comunicazione;

Tutta la documentazione di cui ai punti da 4 a 6 sopraelencati deve essere caricata sul Sistema Informativo ReGiS in corrispondenza della Tile – “Anagrafica progetto” – sezione “Allegati”.

7. Documentazione di controllo DNSH, costituita da

• Attestazione del principio DNSH (All. 9c del Si.Ge.Co.) firmata digitalmente dal Soggetto attuatore;
• Checklist DNSH n. 9 (Acquisto di veicoli) correlata all’Investimento come da Circolare MEF n. 22 del 14/05/2024, firmata digitalmente dal Soggetto attuatore.

Tutta la documentazione di cui al punto 7 deve essere caricata sul Sistema Informativo ReGiS in corrispondenza della Tile – “Anagrafica progetto” – sezione “Allegati” – attraverso la creazione di una cartella ad hoc denominata “Documentazione DNSH – Fase 1”.

Con riferimento al secondo target, il Vademecum specifico per la rendicontazione finale fornisce le seguenti informazioni relative alla documentazione obbligatoria da trasmettere e/o caricare sul SI ReGiS:

1. Certificato di completamento

Il certificato di completamento è da intendersi come il Certificato di ultimazione dei lavori (Art. 1, co. 2, lett. t), Allegato II.14 al d.lgs. 36/2023 – Codice appalti) o, in alternativa, il Certificato di installazione del punto di ricarica (Dichiarazione di conformità, D.M. 8090 del 3 agosto 2017)

2. Contratto di connessione energetica

Il documento è da intendersi come il contratto di connessione alla rete o il contratto per la fornitura di energia supplementare.

Tutta la documentazione di cui ai punti da 1 a 2 deve essere caricata sul Sistema Informativo ReGiS in corrispondenza della Tile – “Anagrafica progetto” – sezione “Cronoprogramma/costi” – sottosezione “Iter di progetto” – nella fase procedurale “Esecuzione lavori/fornitura”.

3. Dichiarazione di completamento degli interventi ai fini dell’attestazione di conseguimento del target PNRR M2C2-35ter
4. Documentazione fotografica del sito di intervento da cui si evinca l’effettivo completamento dei lavori e risulti ben visibile il rispetto degli obblighi di comunicazione
5. Allegato 6j – Checklist per la verifica del raggiungimento del Target – S.A.

Tutta la documentazione di cui ai punti da 3 a 5 sopraelencati deve essere caricata sul Sistema Informativo ReGiS in corrispondenza della Tile – “Anagrafica progetto” – sezione “Allegati”

6. Documentazione di controllo DNSH, costituita da:

• Attestazione del principio DNSH (All. 9c del Si.Ge.Co.) firmata digitalmente dal Soggetto attuatore;
• Relazione DNSH ex post aggiornata a livello di progetto/CUP da compilare secondo il modello allegato, firmata digitalmente dal Soggetto attuatore per la quale si fornisce il format;
• Checklist DNSH n. 5 (Interventi edili e cantieristica generica) correlata all’Investimento come da Circolare MEF n. 22 del 14/05/2024, firmata digitalmente dal Soggetto attuatore

Tutta la documentazione di cui al punto 6 deve essere caricata sul Sistema Informativo ReGiS in corrispondenza della Tile – “Anagrafica progetto” – sezione “Allegati” – attraverso la creazione di una cartella ad hoc denominata “Documentazione DNSH – Fase 1”.

I target finali M2C2-35 e M2C2-35ter sono stati rendicontati dal MIT all’IGPNRR e sono stati inseriti nella X richiesta di pagamento presentata alla Commissione europea in data 29 settembre 2026. È in corso l’assessment della stessa Commissione finalizzato a verificare l’effettivo conseguimento dei target.

Rendicontazione della Spesa

La rendicontazione finanziaria riguarda tutti gli elementi volti a giustificare che le spese sostenute per la realizzazione degli interventi siano regolari e conformi alla normativa vigente e coerenti con i risultati raggiunti. Le tempistiche per la rendicontazione seguono tempi leggermente più ampi rispetto alla performance. Il termine ultimo è fissato al 31 dicembre 2026 (salvo diversa ed espressa indicazione dell’Amministrazione. Possono essere rendicontate spese sostenute anche successivamente al 30 giugno 2026, a condizione che si riferiscano ad attività di progetto concluse e certificate entro il termine di performance (31 luglio 2026).

Nello specifico, oltre a quanto già indicato nell’ Allegato B_SiGeCo MIT PNRR_V2.1.pdf si veda in materia il documento approvato con Circolare MIT n. 2/2025 “Indicazioni operative e procedurali per i soggetti attuatori in merito alle richieste di trasferimento di risorse finanziarie PNRR” m_inf.AAWA0SI.REG_CIRC(R).0000002.14-02-2025.pdf

Rendicontazione e trasferimento intermedio

Il Si.Ge.Co (versione 2.1) indica che a seguito della ricezione delle risorse a titolo di trasferimento e/o rimborso, il soggetto attuatore deve presentare, secondo le indicazioni e le tempistiche indicate nel par. 4.4. del Si.Ge.Co., il rendiconto relativo a tutte le spese contenute nelle richieste di trasferimento a titolo intermedio presentate.

Rendicontazione e Saldo

Per quanto riguarda i trasferimenti finali a titolo di saldo, il Soggetto attuatore deve presentare contestualmente alla richiesta di trasferimento, secondo le modalità indicate nel par. 4.7.1 del Si.Ge.Co., il rendiconto relativo a tutte le spese sostenute per la realizzazione dell’intervento, secondo le modalità previste nell’Allegato 9a. Inoltre, per quanto concerne la richiesta di trasferimento finale a titolo di saldo il Soggetto attuatore deve presentare:

• la richiesta di trasferimento firmata dal legale rappresentante, ovvero il dirigente o funzionario designato, congiuntamente al rendiconto relativo alla spese riferite alla richiesta (cfr. par. 4.4);
• il relativo prospetto delle spese in formato excel di riferimento, secondo il format di cui all’Allegato 1 alla Circolare MIT n. 2/2025 (Allegato 8.2.a), firmato digitalmente dal RUP ovvero dal dirigente o funzionario delegato;

Infine, il Soggetto attuatore deve presentare contestualmente alla richiesta di trasferimento, secondo le modalità indicate nel par. 4.7.1 del Si.ge.co., il rendiconto relativo a tutte le spese sostenute per la realizzazione dell’intervento.

La Circolare MIT n. 2/2025, par. 2  aggiunge che il Soggetto attuatore, carica unitamente alla richiesta di trasferimento, un prospetto delle spese a cui la stessa si riferisce, conforme al format di cui all’Allegato 1 alla presente Circolare. Il documento è firmato digitalmente dal Responsabile unico di procedimento (RUP), ovvero il dirigente o funzionario delegato, e caricato in formato Excel nella medesima tile. Nel caso di richiesta di saldo l’approvazione su ReGiS è subordinata all’esecuzione dei controlli sostanziale di propria competenza.

Si precisa che l’eventuale chiusura dell’intervento con pagamento del relativo saldo non esonera i Soggetti attuatori dal fornire ogni ulteriore elemento documentale non indicato nel vademecum ad hoc che la Commissione Europea od ogni altro organo di controllo dovessero successivamente richiedere.

Si ricorda inoltre che, come indicato espressamente all’art. 12 dell’Accordo di finanziamento tra Commissione e Stato Membro i controlli e gli audit sui progetti PNRR possono proseguire per 5 anni dopo la data del pagamento finale e dunque fino al 2031, anche quando il progetto è stato concluso e il Piano è formalmente arrivato alla scadenza. 

Adempimenti su ReGiS

• Caricamento delle Obbligazioni Giuridicamente Vincolanti (OGV): contratti, ordini di acquisto, lettere di incarico;
• Inserimento dei giustificativi di spesa (fatture, note di debito) e dei mandati di pagamento quietanzati nella sezione “Gestione Spese”;
• Compilazione della “Tile Rendiconto di Progetto” con sottoscrizione delle attestazioni e delle check-list previste dal Manuale del Soggetto Attuatore.

Certificato di ultimazione dei lavori

Secondo le Linee Guida PNRR per la conclusione degli interventi e la rendicontazione di milestone e target(apertura in nuova finestra) elaborate da MEF/RGS, ai fini della corretta attestazione della conclusione degli interventi finanziati dal PNRR, il certificato di ultimazione dei lavori costituisce atto formale previsto dalla disciplina vigente e rilevante ai fini della chiusura dell’esecuzione contrattuale. Il certificato attesta la data di conclusione delle opere in conformità al progetto.

Il certificato di ultimazione dei lavori da produrre entro il 30 giugno 2026 deve contenere almeno i seguenti elementi:

• identificazione dell’intervento (missione, componente, investimento);
• oggetto dell’appalto e localizzazione dell’opera;
• riferimenti contrattuali (contratto, importo, CIG, CUP e/o CLP);
• data di emissione del certificato, quale data rilevante ai fini della rendicontazione;
• descrizione sintetica delle opere realizzate, con attestazione di coerenza dell’intervento con la misura PNRR di riferimento;
• sottoscrizione del direttore dei lavori, dell’operatore economico e visto del RUP.

Al certificato è allegata, se del caso, ulteriore documentazione ai fini della rendicontazione prevista per la specifica misura. Il certificato di fine lavori e l’ulteriore documentazione a comprova del conseguimento del target vanno caricati sulla piattaforma ReGiS, all’interno della fase di Esecuzione/Esecuzione lavori dell’iter di progetto, selezionando le tipologiche “certificato di fine lavori” (per certificato di fine lavori) e “raggiungimento target” (per documentazione a comprova del conseguimento del target), al fine di consentire una reportistica tempestiva e la possibilità di estrazioni massive.

Allegati

Approfondimenti tematici

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